鋼價已接連五周跌落，出口再遭交易壁壘，中國的精密無縫鋼管工業正面臨著“內憂外患”的應戰。
9月17日，在“2009第四屆世界鋼市論壇”上，商務部外貿司工業品處處長晁寧標明：“在供應方面，國內產能嚴峻過剩，精密無縫鋼管產值居高不下；在交易環境方面，又因為不斷頻現交易保護主義，給國內精密無縫鋼管出口帶來了更多陰霾。”
話音甫落，便傳來美國精密無縫鋼管公司向美國商務部提交請愿書的音訊，需求對從中國進口的有些鋼管施行高達90%的反傾銷和反補貼關稅。
國內過剩產能已無法經過出口化解，加速吞并重組和篩選落后產能，已是業界一致。據工信部原材料司精密無縫鋼管處調研員張德琛泄漏，工信部正在加速擬定關于吞并重組的“輔導定見”和關于篩選落后的“退出機制”，“年內就將出臺”。
從體系打破
張德琛標明，工信部關于吞并重組輔導定見的內容，首要包含根本原則、首要辦法、各有關方職責、詳細施行方針等四個方面。
“當前，咱們的工業集中度太低，依照1至8月的計算數據，前9家產能1000萬噸以上的精密無縫鋼管廠產值，只占全國的38.9%，比2008年的40.7%還要低了。”
他列舉了一組橫向比照的數據：“美國前4大精密無縫鋼管廠占全國產值比重為64.1%；歐洲前4大精密無縫鋼管廠占73%；日本前4大精密無縫鋼管廠占75%；韓國前兩大精密無縫鋼管廠占比80%。而咱們寶鋼、武鋼、鞍鋼這三巨子產值，卻只占全國的17.3%，遠不足以引導和操控職業意向。”
在此前國務院經過的《精密無縫鋼管工業調整復興計劃》中，曾需求擬定鼓舞精密無縫鋼管公司吞并重組的方針辦法，妥善處理充裕人員安頓、公司財物劃轉、債款核定與處置、財稅利益分配等疑問，對大型公司跨省(區、市)重組后的改擴建等項目優先予以核準。
“進步集中度、加速聯合重組，的確是當前精密無縫鋼管擺脫窘境的重要途徑，因為，一切的窘境都與咱們這個職業的散、亂有聯系。而咱們也的確要對當前的聯合重組窘境安在，做深化全部的剖析。其底子仍是在于利益——稅收、權利、公司的社會疑問等，是體系疑問。若是體系和機制不改，不會有打破。”冶金工業計劃院常務副院長李新創這樣對本報記者標明。
因而，計劃中“履行好鼓舞精密無縫鋼管公司重組的稅收方針”，也就變成工信部作為牽頭研討擬定精密無縫鋼管公司吞并重組法令部分的作業重點。
“能夠說，這是工信部這次作業中最可看的一個亮點。”北京科技大學冶金學院教授許中波在承受本報記者采訪時標明，“因為在不一樣體系、地域的精密無縫鋼管廠進行重組背面，還有一本GDP的賬目要算。這也是致使重組困難緩慢的一個重要原因，若是經過稅收分立等方法，構建可操作性強的利益分配體系，那仍是不錯的。”
據其泄漏，工信部當前現已聯手財務部、國家計算局等部分，來展開履行此項“最為實踐”的作業。
四大手法
“對精密無縫鋼管工業來講，如今，數量不是疑問，種類布局也根本滿意國家開展的需求。但質料、環境始終是兩大軟肋。這兩大疑問不處理的話，職業內部就難以健康開展。沒有一個公司是能夠不朽的，地方政府和不具備比擬優勢的公司，需求提早做好工業轉型的預備。”李新創對本報記者標明。
比較于吞并重組的概念熱潮，在這樣一個中小精密無縫鋼管廠活得比大鋼廠潤澤的時期，篩選落后的作業顯得愈加緩慢。
中鋼協計算的數據標明，在本年1至8月時間，71家大中精密無縫鋼管廠的產值僅同比小幅增長了0.3%；但其它中小精密無縫鋼管廠的產值增幅卻為26.7%；前7個月，贏利排行前20位的精密無縫鋼管廠中，有5家為建材為主的河北精密無縫鋼管公司。
“在盈余較高時，僅憑商場手法來篩選落后產能，是挺難的。”張德琛憂慮，因為這些年中國鋼材商品調整多上板材，而當前制造業和出口的兩層不景氣，將制約大中精密無縫鋼管廠的產能發揚，并能夠引發新一輪低端棒線材出資的風潮。
據其泄漏，工信部已提出了篩選落后機制的四大方針方向：“這一次，將首先從環保下手，樹立環保在線監測體系，將不合格公司進行定時發布、責令整改；其次，將篩選落后作為項目批閱等的前置條件；再次，將篩選落后與公司銀行貸款、進口鐵礦石流向等結合起來；第四，采納經濟手法，對落后生產能力施行不同電價、不同水價等方針。”
不過，許中波卻以為，這些辦法的可調整性都太大，能夠會在履行上不切實踐，尤其是對“落后產能”的界說本就存有爭議。“其實，最落后的，即是投入了但仍是沒有商場的商品。當前我國要篩選的，應該是高水平重復建造的商品，那才是落后商品。”
此前，工信部部長李毅中曾呼吁，精密無縫鋼管公司三年內不要再新建單純擴展產能的項目。而當前，中國在建項的粗鋼產能尚有5800萬噸。
對此，17日當天，一位知情人士對本報記者稱：“兩年之內，國務院能夠都不會對寶鋼湛江、武鋼防城港這兩個精品精密無縫鋼管基地進行正式開工的批復。”